《內鄉縣人民政府關于印發內鄉縣緊急避險轉移安置預案的通知》政策解讀

　　一、制定文件的目的?

　　切實做好我縣洪澇災害緊急避險轉移安置工作，有效應對洪澇災害突發事件，最大限度減少人員傷亡和財產損失，做到有計劃、有準備地防御防汛緊急避險安置，避免群死群傷事件發生。

　　二、文件的適用范圍

　　本預案適用于我縣洪澇災害緊急避險安置工作，是指導全縣各級政府、各部門、各單位做好防汛緊急避險安置工作的依據。

　　三、主要內容和重要舉措

　?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。一是堅持黨政同責、一崗雙責。防汛緊急避險安置工作必須堅持和加強黨的全面領導，實行黨政同責、一崗雙責，建立健全統一權威高效的防汛緊急避險指揮機制。二是堅持統一領導、屬地為主、分級負責?？h防汛抗旱指揮部在縣委、縣政府領導下，統籌協調本縣防汛緊急避險安置工作，相關行業主管部門做好協同配合相關工作，鄉鎮（街道）、村（社區）和基層組織、單位負責組織實施。三是堅持就近、安全。緊急避險路線、避險場所就近選擇和設置，提前勘察路線和場所的安全可靠性，確保群眾快速安全避險轉移安置。四是堅持集中與分散安置相結合。集中安置包括固定避險場所、臨建場所等，分散安置包括投親靠友、借助公用房屋等方式。

　?。ǘ┚o急避險影響范圍及對象。根據災害特點及規律，將可能受災害威脅區域內的居民、群眾作為避險對象，各鄉鎮和責任單位負責統計管轄范圍內需避險轉移人員數量，登記造冊，建立檔案，每年汛前進行更新并報上級防汛指揮機構備案。山洪災害、地質災害威脅區域，河流洪水威脅區域，城鎮內澇威脅區域，水庫、尾礦庫威脅區域。

　?。ㄈ┍茈U安置場所及轉移路線。集中避險安置場所的選擇，集中避險安置場所的設置條件，集中避險安置場所的管理，集中避險安置場所的啟用，分散避險安置，避險轉移路線。

　?。ㄋ模┚o急避險安置指令及公告?？h防汛抗旱指揮部根據洪澇災害預報報警和防汛應急預案，組織有關部門會商研判，及時下達緊急避險指令，對緊急避險責任單位、避險區域、避險對象等提出要求。

　?。ㄎ澹┚o急避險安置組織實施。按照屬地為主原則，鄉鎮（街道）和村（社區）、基層組織和單位、城鎮內澇相關主管部門，必須落實緊急避險安置第一責任，快速果斷組織群眾緊急避險。

　?。┍Ｕ洗胧?。避險運輸保障、轉移安置治安保障、應急力量保障、安置生活保障、醫療衛生保障。

　　四、推動政策落地

　　一是屬地為主，壓實緊急避險安置責任。建立縣級領導包鄉、鄉級領導包村、村干部包組、黨員干部包戶的緊急避險安置責任制，進一步壓實鄉（鎮）、村（社區）、企事業單位主體責任。二是分工負責，強化行業部門責任落實。水利、住房城鄉建設、自然資源、公安、交通、民政、文廣旅、農業農村、應急管理、衛健委等有關行業部門要結合防汛緊急避險職責，加強本部門應對洪澇災害緊急避險應對工作。三是完善預案，強化預案執行。各級有關部門要按照一流域一案、一縣一案、一鄉鎮（街道）一案、一村（社區）一案、一水庫一案的要求，及時編制完善本地區、本單位緊急避險安置預案，加強預案執行和各項措施落實。四是加強監督檢查。建立健全緊急避險安置工作督導檢查機制，嚴查有關鄉鎮、單位責任落實情況，總結推廣好的經驗做法，查糾整改發現的問題不足，不斷改進不足、持續鞏固提高。對因人員緊急避險責任不落實、工作不到位、組織不力造成人員傷亡或重大損失的，嚴肅追責問責。

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